3月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強在考察全國市場運行與流通發(fā)展服務(wù)平臺、外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制時，對穩(wěn)外資工作提出了新的要求。
3月10日，國務(wù)院常務(wù)會議剛剛確定了應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措。
在疫情防控取得階段性重要成果之時，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，穩(wěn)外資是重要內(nèi)容之一。
目前，中國是全球第二大外資流入國，在發(fā)展中國家中則位居首位。2019年，中國全年實際利用外資9415億元，比上年增長5.8%，規(guī)模再創(chuàng)新高。然而，全球經(jīng)濟增長放緩，跨國投資持續(xù)低迷讓中國吸收外資面臨著不小的挑戰(zhàn)。疫情的發(fā)生又給吸收外資工作帶來新的困難。在這種情況下，“穩(wěn)外資”就需要更多實招、妙招，需要下真功夫。
穩(wěn)外資需要進一步擴大開放。
中國大量引進和利用外資是從改革開放開始的。40多年來，外資在分享中國發(fā)展機遇的同時，也為中國經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。如今，中國要在較大基數(shù)的前提下，保持吸收利用外資規(guī)模穩(wěn)定和質(zhì)量的提升，就需要進一步擴大開放。一方面，中國需要繼續(xù)降低外資準入的門檻;另一方面，中國需要對外資開放更多領(lǐng)域。只有把開放的大門敞得更開，才能迎來更多外資。
正是基于此種理由，中國在近年來連續(xù)縮減外資準入負面清單所含事項，近7年5次修訂負面清單，適用范圍從自貿(mào)試驗區(qū)拓展到全國，清單長度更是由190項大幅縮減為全國清單40項、自貿(mào)試驗區(qū)清單37項。
來自商務(wù)部的消息是，相關(guān)部門已經(jīng)啟動了新版全國和自貿(mào)試驗區(qū)兩個外資準入負面清單的修訂工作，下一步將加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快工作節(jié)奏，盡快按程序公布實施新版兩個負面清單。
要進一步縮減負面清單，就需要相關(guān)部門做好調(diào)研分析，既要保證開放力度不減，又要確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。這無疑需要更為踏實嚴謹?shù)墓ぷ鳎残枰冻龈嗯Α?/p>
穩(wěn)外資需要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
外資企業(yè)在華發(fā)展不僅需要市場機遇，更需要良好的營商環(huán)境。近年來，中國通過完善法律法規(guī)、深化“放管服”改革等手段持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
外商投資法及其實施條例在2020年正式實施。這是近年來中國在促進和保護外商投資法律領(lǐng)域里最重要的舉措，其目的就是要為外資企業(yè)在華發(fā)展提供更好的營商環(huán)境。因此，下一步，各地各部門需要落實好外商投資法及其實施條例和國務(wù)院相關(guān)法規(guī)政策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
營商環(huán)境的優(yōu)化離不開政府部門的服務(wù)。一個外資項目，從洽談、簽約到落地、運營，每一步都少不了配套服務(wù)。要穩(wěn)外資就需要在服務(wù)上下更多功夫，只有持續(xù)跟蹤，才能精準施策，幫助解決各種困難。
在疫情還未結(jié)束前，有關(guān)部門則需要創(chuàng)新方式，主動靠前，讓投資者在感受到中國市場巨大潛力的同時，也感受到中國營商環(huán)境的巨大吸引力。此外，各種開放平臺需要進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，包括自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、各種開放試點在內(nèi)的平臺需要用好用足自身的特殊政策，為穩(wěn)外資貢獻力量。
穩(wěn)外資需要內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。
外資進入中國，無論以何種方式設(shè)立企業(yè)，其都是中國企業(yè)，因此相關(guān)的支持政策也需要一視同仁。
當(dāng)前，為幫助企業(yè)消除疫情影響，國家和地方推出一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減輕企業(yè)負擔(dān)的政策。相關(guān)部門需要指導(dǎo)外資企業(yè)用足用好各項支持政策措施，做到內(nèi)外資企業(yè)同等對待。
同時，各地應(yīng)發(fā)揮外資企業(yè)投訴機制作用，及時了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決困難，并用好穩(wěn)外資的專項政策，穩(wěn)定外資企業(yè)信心。而對潛在的投資者，則應(yīng)做好外資政策的宣傳工作，讓他們更好地認識中國、了解中國，從而增進合作機會。
黨的十九屆四中全會要求，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)對外開放。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議也要求，推進更高水平對外開放，繼續(xù)縮減外商投資負面清單。要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，要穩(wěn)住外資基本盤，各方還需持續(xù)加力。