海關發(fā)布數(shù)據顯示，2020年一季度，我國進出口貿易方式進一步優(yōu)化，一般貿易出口2.2萬億元，增長11.7%，占比提高2.6個百分點至58.5%。加工貿易出口1.14萬億元，下降0.6%。
在深刻變化的外部環(huán)境以及新冠肺炎疫情帶來的沖擊下，出口行業(yè)尤其是加工貿易承受著較大下行壓力?！凹庸べQ易‘兩頭在外’，受疫情影響更為快速和直接，面臨需求端和供給側的‘雙向擠壓’，嚴峻形勢前所未有。”商務部新聞發(fā)言人高峰日前在商務部網上例行新聞發(fā)布會上如是指出。
為及時紓解加工貿易企業(yè)的困難，國務院常務會議出臺了縮小加工貿易禁止類商品種類等四項重要舉措，當前商務部正會同有關部門抓緊落實，旨在通過多部門持續(xù)多層面地發(fā)力，推進加工貿易高質量發(fā)展。
各部門齊發(fā)力
“目前，中國貿易伙伴幾乎全部發(fā)生疫情，國際市場需求明顯萎縮，主要經濟體的生產大面積停擺，企業(yè)在手出口訂單被延期或者被取消，新增訂單同比下降?！鄙虅詹客赓Q司司長李興乾日前在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，加工貿易的“雙向擠壓”主要體現(xiàn)在，一方面出口訂單在減少，另一方面由于全球供應鏈受阻，進口原材料、零配件存在困難。
“我國加工貿易進口以中間品為主，占加工貿易進口額的80%以上，主要來自亞洲周邊國家。受疫情大流行的影響，相關國家零配件的供應能力明顯下降，影響到我國加工貿易增值再出口?！崩钆d乾說。
作為中國對外開放進程中形成的新型貿易業(yè)態(tài)，加工貿易在開放型經濟與國際產業(yè)合作中具有重要作用，既關系民生，也聯(lián)動就業(yè)。4月7日，國務院常務會議及時出臺了四項重要舉措：暫停征收內銷緩稅利息至年底;內銷選擇性征稅試點范圍擴大至所有的綜合保稅區(qū);優(yōu)化加工貿易結構，加快修訂鼓勵外商投資產業(yè)目錄;調減禁止類商品目錄。
4月15日，財政部發(fā)布通知，自2020年4月15日起至2020年12月31日，暫免征收加工貿易企業(yè)內銷稅款緩稅利息。同日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布公告，決定自2020年4月15日起，將《財政部海關總署國家稅務總局關于擴大內銷選擇性征收關稅政策試點的通知》規(guī)定的內銷選擇性征收關稅政策試點，擴大到所有綜合保稅區(qū)。這兩項政策即是對國務院常務會議提出舉措的具體落實。
據了解，加工貿易企業(yè)將保稅進口料件或制成品內銷時，除按規(guī)定繳納進口環(huán)節(jié)稅收外還需要繳納緩稅利息，暫免今年4月至年底的加工貿易內銷緩稅利息，可以降低企業(yè)的內銷成本，緩解企業(yè)的資金壓力。海關特殊監(jiān)管區(qū)域內加工貿易企業(yè)申請內銷，需按規(guī)定繳納進口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。內銷選擇性征稅試點范圍從24個綜合保稅區(qū)擴大至全國113個綜合保稅區(qū)，意味著更多企業(yè)可以從中受益，自主合理降低稅賦。目前，國家發(fā)展改革委和商務部已經啟動鼓勵外商投資產業(yè)目錄修訂工作，其中重點在于優(yōu)化加工貿易的產業(yè)結構和區(qū)域結構。
關于調整禁止類商品目錄的具體種類，高峰表示，隨著產業(yè)改造升級和節(jié)能降耗技術水平的提高，已經不再屬于“兩高一資”類、符合產業(yè)發(fā)展政策的產品。“我們將在充分征求有關部門、地方、行業(yè)和企業(yè)意見的基礎上研究確定。”
暖企政策相繼落地
疫情發(fā)生以來，商務部會同各地方、各部門精準施策、幫扶企業(yè)，推動出臺一系列穩(wěn)外貿的政策措施，包括對1464項產品足額退稅，充分發(fā)揮出口信用保險作用，通過專項再貸款再貼現(xiàn)方式加大對中小微企業(yè)的金融支持，增設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，支持加工貿易發(fā)展等，積極幫助企業(yè)化危為機，渡過難關，全力以赴穩(wěn)住外貿外資基本盤。
在相關部門多項“硬核”措施的幫扶下，更多加工貿易企業(yè)順利復工復產。
天津三星LED有限公司進出口支援部經理趙振國告訴記者，企業(yè)復工后，在用人和資金方面面臨雙重壓力，“公司能順利運轉得益于一系列暖企幫企政策的落地，特別是前不久天津海關加貿保稅業(yè)務集中審核中心為企業(yè)辦理電子賬冊核銷周期延期，就幫了大忙”。
據了解，年后為幫助企業(yè)復工，天津海關針對因企業(yè)未復工復產或企業(yè)無法申報延期的情況，主動人工調整企業(yè)手(賬)冊有效期，降低了企業(yè)違規(guī)違約風險，同時取消了加工貿易部分業(yè)務風險類保證金，加工貿易企業(yè)辦理手冊延期、余料結轉等手續(xù)，海關不再征收風險類保證金(保函)。疫情期間加工貿易審核業(yè)務均可采取線上申請、遠程提交資料、容缺受理等方式，審核業(yè)務全程“網上辦、不見面、零跑路”。
今年3月份，天津三星LED公司加工貿易進出口總額已回升至2700萬美元，環(huán)比增長240%?！罢幌盗杏埠苏叩某雠_最大程度減小了疫情對企業(yè)的影響，為我們加工貿易企業(yè)注入一針強心劑?！壁w振國說。
據了解，疫情防控期間，天津海關通過“不見面審核”共為加貿企業(yè)辦理各類審核手續(xù)2300余筆，累計為企業(yè)免征保證金8314.54萬元，節(jié)省銀行保函手續(xù)費2.9萬元，為企業(yè)復工復產提供了資金保障。
毋庸置疑，當前和今后的一個時期，加工貿易仍是中國深度融入經濟全球化、利用國內國際兩個市場兩種資源的重要貿易方式。中國擁有世界上最完備的制造產業(yè)體系，是加工貿易產業(yè)成長發(fā)展的沃土。
“下一步，我們將從三個層面持續(xù)發(fā)力，推進加工貿易高質量發(fā)展。一是著力提升加工貿易技術含量和附加值，延長產業(yè)鏈，由加工組裝向技術、品牌營銷轉變，推動生產制造與服務貿易融合發(fā)展。二是支持中西部和東北地區(qū)承接梯度轉移，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。三是支持加工貿易企業(yè)開拓國內市場，加強產供銷對接，促進內外貿協(xié)同發(fā)展?！崩钆d乾說。