2019年，面對(duì)明顯上升的國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部會(huì)同各部門、各地方堅(jiān)決貫徹穩(wěn)外貿(mào)工作部署，完善政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)，圓滿完成了2019年《政府工作報(bào)告》確定的穩(wěn)中提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。
2020年，新冠肺炎疫情使中國(guó)商務(wù)改革發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在此背景下，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?如何在統(tǒng)籌做好疫情防控和商務(wù)改革發(fā)展的同時(shí)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?對(duì)此，本報(bào)記者近日邀請(qǐng)了四位業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了解析。
專家圓桌
霍建國(guó) 中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)
梁 明 商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)
高凌云 中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員
劉 英 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員
(排名不分先后)
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您如何評(píng)價(jià)2019年以來(lái)實(shí)施的穩(wěn)外貿(mào)舉措及其成效?
霍建國(guó)：2019年中國(guó)面臨復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)加深，全球貿(mào)易摩擦頻發(fā)，以美國(guó)為首的單邊主義橫行，中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，這些都對(duì)我國(guó)外貿(mào)和外資增長(zhǎng)產(chǎn)生了巨大負(fù)面影響。根據(jù)黨中央提出的“六穩(wěn)”工作要求，商務(wù)部將穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和促消費(fèi)列為全年工作的重點(diǎn)，并對(duì)外貿(mào)企業(yè)提出了提質(zhì)增效的總體要求。2019年年中，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的文件，提出了20多條支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的具體措施，在此促進(jìn)下，2019年全年我國(guó)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。
總結(jié)這些政策的效果，其中幾項(xiàng)的作用非常明顯。一是減稅降費(fèi)政策對(duì)緩解外貿(mào)企業(yè)困難發(fā)揮了積極作用，特別是對(duì)中小企業(yè)的政策傾斜作用更為明顯。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)在出口總額中的占比已超過50%，其中中小企業(yè)又占據(jù)了相當(dāng)大的比重。二是出口信貸的增加和出口退稅流程的加快對(duì)緩解出口企業(yè)資金緊張的狀況發(fā)揮了積極作用。多數(shù)外貿(mào)企業(yè)的困難仍體現(xiàn)在資金短缺方面，不少中小企業(yè)由于缺少抵押物而難以獲得貸款，造成出口備貨困難，影響出口訂單。三是貿(mào)易便利化措施提高了通關(guān)效率。去年國(guó)務(wù)院堅(jiān)持推動(dòng)放管服改革，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高，異地報(bào)關(guān)得到了有效解決，二次報(bào)關(guān)方法逐步普及，不僅降低了企業(yè)的運(yùn)輸成本，而且節(jié)約了企業(yè)的碼頭倉(cāng)儲(chǔ)成本;四是在政策支持下跨境電商發(fā)展進(jìn)一步提速，為擴(kuò)大出口提供了新的發(fā)展空間，在總體出口增長(zhǎng)困難的情況下，跨境電商進(jìn)出口一直保持較高增幅，為穩(wěn)出口作出了積極貢獻(xiàn)。
梁明：2019年以來(lái)實(shí)施的穩(wěn)外貿(mào)舉措取得了卓越成效。從年度數(shù)據(jù)看，2019年，我國(guó)貨物貿(mào)易出口額創(chuàng)下了歷史新高，出口額近2.5萬(wàn)億美元，進(jìn)口達(dá)到近2.1萬(wàn)億美元，比2018年稍有下降。從占世界貨物貿(mào)易的份額來(lái)看，2019年，我國(guó)貨物出口額占世界貨物出口總額的比重從2018年的12.8%上升到2019年的13.2%，增加了0.4個(gè)百分點(diǎn);貨物進(jìn)口額占世界的比重與2018年持平，均為10.8%這一歷史最高水平。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)遭受到了前所未有的挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列“六穩(wěn)”和“六?！钡恼叽胧?。在中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組之下專設(shè)了外資外貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制以及國(guó)際物流工作專班，幫助外貿(mào)企業(yè)解決在復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及國(guó)際物流運(yùn)輸中的各類問題。在穩(wěn)外貿(mào)方面，出臺(tái)了出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、出口信貸等方面的專項(xiàng)政策以及促進(jìn)加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展和支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的相關(guān)政策。
目前，這些政策都在持續(xù)發(fā)揮作用，成效顯著。中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出疫情，復(fù)工率達(dá)到近95%。一旦國(guó)外疫情得以控制，外部需求開始復(fù)蘇，在國(guó)內(nèi)政策的配合下，中國(guó)外貿(mào)有“V形反轉(zhuǎn)”的能力和實(shí)力。中國(guó)企業(yè)如果抓住機(jī)遇，可以進(jìn)一步擴(kuò)大其全球市場(chǎng)份額。
高凌云：2019年以來(lái)，逆全球化本就愈演愈烈，再疊加突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來(lái)巨大沖擊，也導(dǎo)致中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的不確定性、不穩(wěn)定性因素明顯增多。
我國(guó)及時(shí)出臺(tái)的多項(xiàng)“穩(wěn)外貿(mào)”政策措施，著力點(diǎn)主要涉及兩個(gè)方面：一是降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，既包括通過降稅降費(fèi)切實(shí)減少企業(yè)的硬成本，也包括通過改善營(yíng)商環(huán)境減少企業(yè)的軟成本;二是加強(qiáng)國(guó)際合作，繼續(xù)學(xué)習(xí)世界、不斷融入世界。
從近期的外貿(mào)數(shù)據(jù)看，這些政策是對(duì)路子的，效果非常好。例如，從規(guī)模上看，4月份我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額24966.3億元人民幣，僅比去年同期下降0.7%，環(huán)比還上升了2.0%。從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易方式、貿(mào)易主體、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型等都在持續(xù)優(yōu)化，貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式也在不斷涌現(xiàn)和發(fā)展。
劉英：2019年以來(lái)實(shí)施的穩(wěn)外貿(mào)舉措取得了積極成效。從數(shù)據(jù)上看，盡管受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，今年4月我國(guó)出口仍實(shí)現(xiàn)了同比8.2%的大幅增長(zhǎng)，不僅是今年疫情以來(lái)首次出口轉(zhuǎn)正，也是全球范圍難得的正增長(zhǎng)。特別是前4個(gè)月對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。這在疫情全球蔓延的背景下是來(lái)之不易、難能可貴的。這也表明，從黨中央、國(guó)務(wù)院到商務(wù)部等各部委的穩(wěn)外貿(mào)政策起到了穩(wěn)定外貿(mào)基本盤的重要作用。
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當(dāng)前，新冠肺炎疫情使我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在積極防控疫情、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)為全球的疫情防控和民生保障提供了有效支撐。您如何看待未來(lái)全球供應(yīng)鏈的發(fā)展趨向，以及中國(guó)在其中的角色定位?
霍建國(guó)：疫情影響下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重的沖擊和影響，且這種負(fù)面影響仍將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將大幅萎縮，外部需求的萎縮勢(shì)必對(duì)我國(guó)出口造成負(fù)面影響;二是受貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)上升的影響，我國(guó)出口將面臨重重困難，特別是美國(guó)鼓吹的脫鉤論和價(jià)值鏈重構(gòu)的潛在威脅雖在短期內(nèi)難以見效，但如應(yīng)對(duì)不當(dāng)，對(duì)中長(zhǎng)期貿(mào)易發(fā)展造成一定影響，需進(jìn)一步做好穩(wěn)外資相關(guān)工作;三是中美貿(mào)易摩擦短期內(nèi)仍難以緩解，甚至不排除出現(xiàn)反復(fù)的可能，將嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)美出口。在以上三個(gè)不利條件存在的情況下，今年我國(guó)出口將持續(xù)面臨困難局面。
在上訴三大矛盾中，影響最深遠(yuǎn)的是產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的調(diào)整和重構(gòu)。盡管從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，美國(guó)政客們鼓吹的脫鉤和撤資是不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，但不排除美國(guó)會(huì)引用《國(guó)防生產(chǎn)法》或“無(wú)限追溯”機(jī)制等法律手段逼迫在華美資高科技企業(yè)撤離，但大規(guī)模撤資是不可能發(fā)生的，更關(guān)鍵的還是取決于我國(guó)投資環(huán)境的吸引力。
我們應(yīng)努力改變?nèi)齻€(gè)環(huán)境以對(duì)沖外資撤離的可能：一是要努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，通過減稅降費(fèi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是打造良好的市場(chǎng)環(huán)境，通過落實(shí)新的外商投資法，加快營(yíng)造公平法治的營(yíng)商環(huán)境;三是維系良好的外部環(huán)境，通過簽署RCEP、促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判、加強(qiáng)和改善同歐盟的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，形成有利的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，以此來(lái)穩(wěn)定跨國(guó)公司在華的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
梁明：疫情改變不了中國(guó)企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的核心節(jié)點(diǎn)地位，中國(guó)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的“強(qiáng)度”“韌性”“彈性”“引力”都不會(huì)因疫情發(fā)生變化。
中國(guó)之所以成為全球供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，依托的是強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力、廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)、豐富的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力供應(yīng)、顯著提升的營(yíng)商環(huán)境、高效的國(guó)家治理體系等綜合優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)在短期內(nèi)難以被完全替代。全世界需要中國(guó)企業(yè)做一級(jí)(直接)供應(yīng)商的公司至少有5.1萬(wàn)家，需要中國(guó)企業(yè)做二級(jí)供應(yīng)商(供應(yīng)商的供應(yīng)商)的公司超過500萬(wàn)家。
中國(guó)供應(yīng)鏈的粘性足夠強(qiáng)，跨國(guó)公司想要完全擺脫中國(guó)，重新配置和重塑全球供應(yīng)鏈的難度極大。多數(shù)跨國(guó)公司不會(huì)輕易將供應(yīng)鏈撤出中國(guó)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，較為可行的方案是調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)布局，以中國(guó)為中心，同時(shí)加速在更多國(guó)家、地區(qū)新建產(chǎn)能，分散配置生產(chǎn)中心，形成中國(guó)+X的全球布局方案。中國(guó)依然是這條鏈條的主角，其他國(guó)家和地區(qū)則是輔助和補(bǔ)充。
高凌云：新冠肺炎疫情使西方國(guó)家加深了對(duì)部分醫(yī)療行業(yè)本土化的認(rèn)知，部分國(guó)家的民族主義者、民粹主義者、貿(mào)易保護(hù)主義者等借題發(fā)揮，并使用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段引導(dǎo)、鼓勵(lì)和強(qiáng)迫部分或全部生產(chǎn)鏈，要么返回本國(guó)，要么遷至可以被信任或能夠被控制，或者他們認(rèn)為的文化或價(jià)值觀相近的國(guó)家或地區(qū)。
但長(zhǎng)期來(lái)看，這種操作根本不具有可持續(xù)性。各國(guó)政府通常會(huì)在突發(fā)事件后強(qiáng)化短板的發(fā)展，增加相關(guān)應(yīng)急物資和設(shè)備的生產(chǎn)和儲(chǔ)備，但如長(zhǎng)時(shí)間未再出現(xiàn)類似事件，前期發(fā)展又會(huì)造成大量資產(chǎn)的長(zhǎng)期閑置、浪費(fèi)甚至負(fù)擔(dān)，后期不得不逐漸減緩、暫停甚至停止相關(guān)應(yīng)急物資和設(shè)備的生產(chǎn)與儲(chǔ)備，短板行業(yè)發(fā)展又會(huì)回到從前。我們可以稱此現(xiàn)象為“寒號(hào)鳥效應(yīng)”，這和諸如手機(jī)、日用消費(fèi)品等大量商品的供應(yīng)鏈多樣化不是同一個(gè)問題。
事實(shí)上，疫情期間更是拓展國(guó)際合作空間的有利時(shí)機(jī)。我國(guó)進(jìn)出口展現(xiàn)出來(lái)的韌性和取得的成績(jī)，在贏得口碑和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更贏得了以我國(guó)為中心的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)機(jī)會(huì)。因?yàn)榈降资菍⑸a(chǎn)放在安全、產(chǎn)業(yè)完備的地方，還是放在風(fēng)險(xiǎn)程度不同、產(chǎn)業(yè)完備程度不同的多個(gè)地方更安全?答案不言自明。
劉英：在新冠肺炎疫情沖擊下，全球供應(yīng)鏈發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定連貫受到嚴(yán)重影響。而打造有韌性的全球供應(yīng)鏈，則成為G20貿(mào)易部長(zhǎng)們的共識(shí)。
作為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和發(fā)動(dòng)機(jī)，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中處于核心地位，這也是由中國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)、制造業(yè)第一大國(guó)所決定的。中國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。在中國(guó)率先控制住疫情、疫情全球肆虐的背景下，中國(guó)正在為全球戰(zhàn)“疫”提供關(guān)鍵醫(yī)療用品等重要物資，正在通過擴(kuò)大開放、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資等政策，提升全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與效率。受疫情沖擊，短期內(nèi)，供應(yīng)鏈面臨各種挑戰(zhàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，維護(hù)與打造有韌性的全球供應(yīng)鏈需要各國(guó)共同努力。
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結(jié)合當(dāng)前的外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)，您認(rèn)為下一階段，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤還需要注意哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)還可從哪些政策角度精準(zhǔn)著力?
霍建國(guó)：穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，關(guān)鍵是保持出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)，這涉及兩個(gè)方面的工作，一是保持出口競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)步提升，不僅是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，還要注意提高企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營(yíng)能力;二是穩(wěn)定外部市場(chǎng)環(huán)境。從當(dāng)前市場(chǎng)格局看，穩(wěn)定中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍屬關(guān)鍵一環(huán)，歐盟對(duì)我國(guó)的態(tài)度合作面仍大于競(jìng)爭(zhēng)面，要不失時(shí)機(jī)地做好歐盟的工作，拓展同歐盟的合作空間，以對(duì)沖中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的不利局面。
總的來(lái)看，今年穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資任務(wù)十分艱巨，應(yīng)多方動(dòng)員形成合力才可見效。首先，要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)政策，要積極研究論證企業(yè)所得稅的減免可能，從源頭上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持制造業(yè)輕裝上陣，為外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其次，要考慮大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅的可能，特別是針對(duì)大量中間品進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)十分重要，這不僅有利于擴(kuò)大出口，而且有利于穩(wěn)定我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的地位;再次，要全面貫徹落實(shí)新的外資法，全力打造公平法制的營(yíng)商環(huán)境，確保外商投資企業(yè)在華的業(yè)務(wù)發(fā)展;最后，要積極拓展對(duì)外合作新空間，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日簽署RCEP，積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判進(jìn)程，或爭(zhēng)取同日本簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定，力爭(zhēng)穩(wěn)定東亞產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。此外，還要不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)同歐盟的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，拓展國(guó)際合作空間，打破美國(guó)企圖同我國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤、孤立我國(guó)的戰(zhàn)略意圖。
梁明：外貿(mào)的發(fā)展主要取決于外部市場(chǎng)需求。當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀態(tài)良好，外貿(mào)企業(yè)面臨的主要困難是國(guó)際疫情導(dǎo)致的訂單不足，而不是開工不足。當(dāng)前疫情在歐美有高位筑頂?shù)内厔?shì)，亞洲國(guó)家已進(jìn)入平臺(tái)期，歐美部分國(guó)家已開始逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但第三波疫情有繼續(xù)擴(kuò)散升級(jí)的態(tài)勢(shì)，疫情的全球防控前景仍不樂觀。
當(dāng)前及下一階段，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)將仍然集中在外部需求不足導(dǎo)致的外貿(mào)企業(yè)訂單不足上。對(duì)此，我們要指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)搶抓機(jī)遇，協(xié)助企業(yè)保住產(chǎn)能，幫助企業(yè)穩(wěn)住市場(chǎng)，支持企業(yè)創(chuàng)新商品，保障企業(yè)物流需求。其核心是保住外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)能，保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全，不要出現(xiàn)有了外部需求，沒了產(chǎn)能的情況。
高凌云：目前能看到的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)還是不少。比如，在疫情防控方面，我國(guó)面臨的“外部輸入、內(nèi)部反彈”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面，各國(guó)紛紛降息并重啟QE的行為，一方面會(huì)導(dǎo)致人民幣被動(dòng)升值，另一方面還會(huì)導(dǎo)致國(guó)際游資加速流入我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部分行業(yè)進(jìn)行炒作。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，美國(guó)政府置國(guó)際外交和經(jīng)貿(mào)準(zhǔn)則于不顧，繼續(xù)反復(fù)無(wú)常、極限施壓，激化中美經(jīng)貿(mào)摩擦的可能性仍然存在。此外，出于打壓中國(guó)技術(shù)進(jìn)步和遏制中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略目的，部分國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)展所需的關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)等“卡脖子”的情況也可能愈演愈烈。
穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，根本上還是要堅(jiān)持和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移地進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展。另外，還需要做好減負(fù)、外協(xié)、導(dǎo)鏈等工作。
減負(fù)：全球各主要國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠疫情的舉措必然會(huì)增加貿(mào)易成本。要開展更大力度的減稅降費(fèi)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)沖擊的信心和能力。企業(yè)更好地生存下去，穩(wěn)就業(yè)自然就有了著力點(diǎn)。
外協(xié)：我們要承擔(dān)與自身實(shí)力相匹配的國(guó)際責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的抗疫援助力度;基于我們的防疫經(jīng)驗(yàn)，提供符合受援國(guó)家國(guó)情的疫情防控參考方案，踐行“人類命運(yùn)共同體”理念。
導(dǎo)鏈：我國(guó)有市場(chǎng)，有部分在國(guó)際上領(lǐng)跑的技術(shù)，既可以依托巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求主導(dǎo)形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型全球產(chǎn)業(yè)鏈，也可以依托整體科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，主導(dǎo)形成生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型全球產(chǎn)業(yè)鏈。
劉英：穩(wěn)住外貿(mào)基本盤有幾大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要防控：一是疫情在全球的不確定性對(duì)我國(guó)外貿(mào)的沖擊和影響;二是由于海外受到疫情的持續(xù)沖擊，我國(guó)外貿(mào)有可能還會(huì)面臨外需不足，進(jìn)而導(dǎo)致訂單減少或取消的風(fēng)險(xiǎn);三是疫情沖擊可能會(huì)帶來(lái)供應(yīng)鏈中斷或斷裂等風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)鏈中的部分企業(yè)恢復(fù)供應(yīng)有困難，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈出現(xiàn)問題;四是美國(guó)大選年可能加劇對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦和逆全球化帶來(lái)的沖擊。
穩(wěn)外貿(mào)政策需要精準(zhǔn)施策、多措并舉，幫助外貿(mào)企業(yè)活下來(lái)、發(fā)展好、提質(zhì)增效。主要有四點(diǎn)：
一是加大已有穩(wěn)外貿(mào)政策的落實(shí)，豐富優(yōu)化財(cái)稅金融支持外貿(mào)的政策工具箱。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的財(cái)稅金融精準(zhǔn)支持，保持有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)前景的外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)金流與融資支持，落實(shí)減稅降費(fèi)等政策。發(fā)揮政策性金融支持作用，在出口退稅、出口信保、貿(mào)易便利化等方面加大政策支持力度。發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，為外貿(mào)企業(yè)保駕護(hù)航。完善“結(jié)算+交易+融資”全口徑跨境金融和跨境供應(yīng)鏈金融等多元化服務(wù)。梳理產(chǎn)業(yè)鏈，提供全方位精準(zhǔn)金融服務(wù)，做深做細(xì)供應(yīng)鏈金融和產(chǎn)業(yè)鏈金融。
二是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)，穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈。多元化拓展外貿(mào)渠道，促進(jìn)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易往來(lái)。穩(wěn)固供應(yīng)鏈，加強(qiáng)供應(yīng)鏈的開放、穩(wěn)定與高效。精準(zhǔn)幫扶外貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè)，通過為核心企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融支持，延伸至全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平。
三是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，擴(kuò)大跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)模式，支持外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)。疫情下，要發(fā)展好跨境電商綜試區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)外貿(mào)外資發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易與跨境電商以及市場(chǎng)采購(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)多元化建立完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。完善合作機(jī)制，暢通貿(mào)易渠道，發(fā)揮國(guó)內(nèi)園區(qū)與境外經(jīng)貿(mào)合作園、產(chǎn)業(yè)園對(duì)接和互聯(lián)互通。
四是打造平臺(tái)，深化改革和高水平對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。建設(shè)好開放平臺(tái)，打造好自貿(mào)區(qū)，加快穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。要加快中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和RCEP中日韓等自貿(mào)協(xié)議簽訂與推進(jìn)，商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作。