在“一帶一路”倡議下，中國對“一帶一路”沿線主要國家農業(yè)投資發(fā)展勢頭良好，空間和潛力兼具。但同時也面臨挑戰(zhàn)和困難，突出表現(xiàn)在中國投資主體仍處于成長期，競爭力相對較弱，同時投資主體在開展投資合作的過程中仍面臨較大的風險和不確定性。中國與“一帶一路”沿線主要國家農業(yè)投資合作要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展，仍需政府和企業(yè)共同努力。
加大扶持力度
引導企業(yè)更好“走出去”
為推動對“一帶一路”沿線主要國家的農業(yè)投資發(fā)展，政府可從以下三個方面著力。
加強對大型跨國涉農企業(yè)的培育，增強企業(yè)國際競爭力。對一批“具有一定規(guī)模，發(fā)展基礎較好，有從事對外農業(yè)投資開發(fā)的經(jīng)驗和基礎(或規(guī)劃)，并有較強經(jīng)濟實力”的跨國涉農企業(yè)進行重點支持，培育一批具有一定國際競爭力的農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略隊伍，以帶動中國農業(yè)產業(yè)整體競爭力的不斷提升。通過政策引導和支持，鼓勵企業(yè)向加工、物流、倉儲、碼頭等資本和技術密集型行業(yè)以及研發(fā)等科技含量較高的關鍵領域傾斜，提升對外投資層次，不斷優(yōu)化投資結構。提高海外安全保障能力和水平，推動多雙邊或區(qū)域投資保護協(xié)定以及避免雙重征稅條約的商簽工作，提供權益保障、投資促進、風險預警等更多服務，切實保障企業(yè)對外投資利益。
進一步拓寬企業(yè)“走出去”的融資渠道，推進絲路基金、亞投行、金磚國家開發(fā)銀行的有效運作，充分發(fā)揮中投公司等專業(yè)對外投資平臺的獨特優(yōu)勢，適當整合各類多雙邊基金的力量并實施專業(yè)化運作，推動形成金融資本和產業(yè)資本相結合的“走出去”模式。鼓勵銀行為企業(yè)境外投資提供流動資金貸款、出口信貸、并購貸款等多種方式的信貸支持。鼓勵民間資本進入，通過設置基金和小額信貸機構，加大對企業(yè)海外拓展的金融扶持力度;引入專業(yè)擔保公司、機構參與提供海關稅費擔保，緩解“走出去”企業(yè)的融資困局。對開展對外投資合作的企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策。在尚未簽訂避免雙重征稅協(xié)定的國家和地區(qū)已繳納法人稅、所得稅的投資企業(yè)，建議在國內對繳納稅額予以扣除，避免雙重征稅。國內供需缺口較大的戰(zhàn)略性、資源性農產品在返銷國內時，實施免征進口環(huán)節(jié)稅費的優(yōu)惠政策，并在操作上加強監(jiān)管和調控，避免返銷產品對國內產業(yè)造成沖擊。同時，將國內的各種保險制度擴展覆蓋對外投資企業(yè)，對海外投資企業(yè)的保險范圍、保險額度、期限賠償比例、保險費收取比例等予以明確規(guī)定。
加強國家對農業(yè)“走出去”的宏觀指導和服務能力。建立統(tǒng)一的管理協(xié)調機制，解決多頭管理權限分散狀況。加強對投資國法律政策及投資環(huán)境的前期研究，做好國別和項目風險評估工作，建立境外農業(yè)投資預警機制，及時發(fā)布相關投資預警信息，幫助企業(yè)提早做好各類風險防范工作。加強境外投資合作信息平臺建設，加快建立“走出去”農業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資料庫和信息統(tǒng)計網(wǎng)絡，完善農業(yè)對外投資合作信息系統(tǒng)。鼓勵各類官方和非官方機構為境外投資提供信息服務，積極培育國際化的設計咨詢、資產評估、信用評級、法律服務等中介機構，做好企業(yè)對外投資的服務保障工作。
抱團出海
全方位“修煉”抵御風險
融資難是企業(yè)開展對外投資合作，特別是農業(yè)對外投資合作面臨的首要難題。投資主體可探索以合資、參股等方式與境外企業(yè)開展農業(yè)投資合作，建立戰(zhàn)略合作關系，也可依托政府間合作項目參與投資合作，減少境外投融資阻力。中小型投資企業(yè)可與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，通過國內投資企業(yè)間的合作，積極探索對外投資合作新途徑，如建立農業(yè)產業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢，探索“抱團出海，合作共贏”的模式等，有效提高企業(yè)風險抵御能力，同時提高企業(yè)融資能力、拓展投融資渠道。
由于農業(yè)生產經(jīng)營本身具備自然和經(jīng)濟雙重風險，投資主體在海外進行農業(yè)投資合作更需重視風險防范。在開展投資合作前，對投資目標地區(qū)以及行業(yè)進行深入的調查研究，要對可能遇到的各種風險進行預判，并制定相應的防范措施。企業(yè)應建立全面的風險管理體系，積極整合全球及投資目標地區(qū)的生產信息和市場信息，利用風險識別、風險評估、風險控制的方法和工具最大程度地降低投資運營風險，并通過引進金融及風險領域相關人才，利用期貨、保險等多種金融工具降低業(yè)務風險。
企業(yè)要切實遵守投資所在國的法律法規(guī)，充分尊重當?shù)氐奈幕曀?，注重資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，履行好社會責任，主動塑造良好形象。積極實施本土化策略，如充分利用當?shù)氐娜瞬拧⒓夹g、資源、管理制度等，為帶動當?shù)鼐蜆I(yè)、經(jīng)濟增長作出相應的貢獻。企業(yè)的經(jīng)營生產要嚴格遵守東道國的法律法規(guī)，妥善處理好與社會各個層面的利益關系，關注當?shù)氐纳鐣妗⒍愂?、環(huán)保等事業(yè)，提高企業(yè)履行社會責任的能力。對外投資企業(yè)要承諾其產品的高質量、安全性和可持續(xù)性，在投資目的國以及消費市場樹立良好的企業(yè)形象。
(作者單位：商務部研究院外貿所)